2023年2月14日，当事人A公司委托B公司以保税区仓储转口方式申报出口金属陶瓷焊粉等货物一批。备案清单第24项申报品名：金属陶瓷焊粉，申报商品编码：3810100000，申报数量：4785.48千克，申报总价：241259美元。经查，该项金属陶瓷焊粉实际应归入商品编码8113001090，当事人行为构成申报不实，影响海关监管秩序。

争议焦点：金属陶瓷焊粉如何归类

海关归类律师张严锋提示：

    焊粉是用来焊接的材料，也是属于金属材料一块的，可以融化和材料融为一体，焊粉不仅是焊粉一种，可分为多种，每种焊粉都是含有不同的成分在里面，同样它们所发挥的作用也是不相同的。焊粉也叫焊剂，它的主要作用是造渣，便于清除金属氧化物；同时还可以降低焊缝金属塎点，改善金属流动性，焊粉属助焊剂，自然是帮助焊接的，焊接不同的材料用的助焊剂也不同，过去气焊铜银用硼砂作焊剂!现在的银基和铜基焊粉都常用，焊粉助焊剂大致有三种作用：1.熔化覆盖隔绝防氧化；2.腐蚀清理焊面；3.参与熔焊。

     品目38.10所述的金属及其他材料构成的焊粉及焊膏，其基本成分是金属（通常是含锡、铅、铜等的合金）。这些制剂必须同时符合以下两个条件才归入本品目：

    （一）除金属以外，它们须含有其他组分。这些组分必须是以上第二组所述的辅助剂；

    （二）制成粉剂或膏剂。

    并且规定本品目不包括仅由金属粉末构成的焊剂，不论其是否相互混合（根据其组分归入第七十一章或第十五类）。

    因此本案中的金属陶瓷焊粉，根据其成分应当归入第十五类贱金属及其制品第八章其他贱金属、金属陶瓷及其制品中的品目81.13  金属陶瓷及其制品，包括废碎料。

    综上当事人行为构成申报不实，影响海关监管秩序。依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（二）项之规定，决定对当事人作出如下行政处罚：处罚款人民币1.3万元。

上海峰京律师事务所

张严锋 赵林