2021年3月9日、2021年10月8日，当事人A公司分别委托B公司向海关申报进口牛皮纸两批，申报商品编码均为48043900.00，申报总价合计72772.55美元。经查，实际商品编码均应为48042100.00，经海关计核，上述两票报关单漏缴税款合计人民币94906.95元。

争议焦点：牛皮纸如何归类

海关归类律师张严锋提示：

    牛皮纸是由牛皮纸工艺中生产的化学纸浆制成的纸或纸板（纸板）。

    牛皮纸制浆生产的纸浆比其他制浆工艺生产的纸浆强;酸性亚硫酸盐工艺会进一步降解纤维素，导致纤维变弱，机械制浆过程会将大部分木质素留在纤维中，而牛皮纸制浆则去除了最初存在于木材中的大部分木质素。低木质素对于纸的最终强度很重要，因为木质素的疏水性会干扰纤维中纤维素（和半纤维素）之间氢键的形成。

    根据48章章注释六：本章所称“牛皮纸及纸板”，是指所含用硫酸盐法或烧碱法制得的纤维不少于全部纤维重量的80％的纸及纸板。也就是说，我们只要知道木纤维的制造工艺及含量就可以归入品目48.04项下了， 再根据4804的列目结构，是牛皮衬纸还是袋用牛皮纸，最后根据牛皮纸的克重归入相应的品目。

    根据子目注释二子目4804.21及4804.29所称“袋用牛皮纸”，是指所含用硫酸盐法或烧碱法制得的木纤维不少于全部纤维重量的80％的成卷机器上光纸，每平方米重量不少于60克，但不超过115克，并且符合下列一种规格：

    （一）缪伦耐破指数不小于3.7千帕斯卡·平方米／克，并且横向伸长率大于4.5％，纵向伸长率大于2％；

    （二）至少能达到下表所示的最小撕裂度和抗张强度。

　综上当事人上述申报不实行为违反海关监管规定，影响国家税款征收。依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（四）项、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项之规定，决定对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币95000元。

上海峰京律师事务所

张严锋 赵林